为稳定肉牛基础产能，加快产业延链增值、转型升级，帮助养殖场户渡过难关，助力农业倍增行动和乡村全面振兴示范市建设取得实效，按照《宁夏回族自治区推进肉牛产业转型升级促农增收十二条政策措施》精神，结合我市实际，我局起草了《365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】:贯彻落实〈宁夏回族自治区推进肉牛产业转型升级促农增收十二条政策措施〉实施方案（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见，欢迎广大市民和社会各界积极参与研究与讨论，提出宝贵意见和建议。意见建议请信函、电子邮件等形式于2024年8月23日（星期五）18:00前反馈至市农业农村局。

联系单位：365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】:农业农村局

联系电话：0955-7065919

电子邮箱：yngzzb@126.com

附件：1.365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】:贯彻落实《宁夏回族自治区推进肉牛产业转型升级促农增收十二条政策措施》实施方案（征求意见稿）

??????2.365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】:贯彻落实<宁夏回族自治区推进肉牛产业转型升级促农增收十二条政策措施>实施方案（送审稿）》起草说明

365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】:农业农村局????????

2024年8月21日??????????

附件1

365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】:贯彻落实《宁夏回族自治区推进肉牛产业转型升级促农增收十二条政策措施》实施方案（送审稿）

为稳定全市肉牛基础产能，加快产业延链增值、转型升级，帮助养殖场户渡过难关，助力农业倍增行动和乡村全面振兴示范市建设取得实效，按照《宁夏回族自治区推进肉牛产业转型升级促农增收十二条政策措施》精神，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，围绕自治区党委、政府关于肉牛产业高质量发展部署要求，以稳定产业发展、增加农民收入、推进延链增值、加快转型升级为导向，按照“全链条打造、全环节提升、全要素保障”的工作路径，抓实抓细良种扩繁、主体培育、饲草生产、市场拓展、促消费等工作，实现肉牛养殖专业化、生产标准化、经营产业化、营销品牌化，切实解决农民增收“天花板”问题，为加快建设乡村全面振兴示范市提供坚强有力支撑。

二、重点任务

（一）加大良种扩繁，夯实产业基础

1.稳定母牛存栏。指导农户及时出栏生产性能差、繁殖力低的母牛，适时补栏优质后备母牛，优化牛群养殖结构。鼓励各县（区）从区外调购后备母牛不少于2.5万头（沙坡头区0.35万头、中宁县0.65万头、海原县1.5万头），提高牛群品质。（责任单位：市农业农村局、财政局，各县<区>）

2.推进增量提质。各县（区）要结合本地肉牛产业发展实际，建立肉牛自繁自育良性循环发展模式，研究出台“见犊补母”补贴政策，调动养殖（场）户饲养基础母牛的积极性。全市繁育新增犊牛8万头（沙坡头区1.1万头、中宁县1.9万头、海原县5万头）。（责任单位：市农业农村局、财政局，各县<区>）

3.打造种业高地。支持肉牛种业企业建立科研、生产基地，加强种公牛、种子母牛选育扩繁，培育具有自主知识产权的优质种公牛，对年生产肉牛冻精50万支且年销售15万支以上（含15万支）肉牛冻精以上的种业企业，每个给予50万元奖补。（责任单位：市农业农村局、科技局、财政局，各县<区>）

4.推广优质冻精。走“差异化”发展之路，加快西门塔尔、安格斯等优质肉牛冻精推广应用，推进西门塔尔牛级进改良和安格斯牛纯种扩繁，每头能繁母牛每年补贴2支冻精、每支补贴10元。（责任单位：市农业农村局、财政局，各县<区>）

5.强化疫病防控。加强动物疫病监测和预警，持续开展口蹄疫、布鲁氏菌病、牛结核病、牛结节性皮肤病监测，掌握疫情流行态势，严格执行疫情报告制度，及时发现和处置风险。实施口蹄疫、布鲁氏菌病强制免疫，科学选择疫苗，优化免疫程序，加强免疫效果监测评价，及时组织开展补免，确保免疫抗体达到规定标准。加强常见病防控，规范落实隔离、消毒、病死动物无害化处理等生物安全措施，有效降低疫病发生率，牛只死亡率控制在6%以内。加强动物疫病净化区创建，对新创建为国家级动物疫病净化场或无疫小区的肉牛养殖场，每个给予以奖代补10万元。（责任单位：市农业农村局、财政局、市场监督管理局，各县<区>）

（二）强化主体培育，紧密利益联结

6.推进标准养殖。加快乡村振兴产业示范基地建设，对新建的万头肉牛标准化养殖场，符合万头肉牛标准化养殖场建设标准、且存栏达到60%以上，每个以奖代补100万元。对新建的千头肉牛标准化养殖场，符合千头肉牛标准化养殖场建设标准、且存栏达到70%以上，每个以奖代补20万元。对创建的万头肉牛标准化养殖示范乡镇，达到万头肉牛标准化养殖示范乡（镇）标准、存栏达到10000头以上且当年新增30%以上，每个以奖代补20万元。对创建的千头肉牛标准化养殖示范村，达到千头肉牛标准化养殖示范村标准、存栏达到1000头以上且当年新增30%以上，每个以奖代补5万元。加强肉牛标准化示范场创建，对已创建自治区级及以上肉牛标准化示范场但未享受过政策和新创建的自治区级及以上肉牛标准化示范场，每个给予10万元奖补。（责任单位：市农业农村局、财政局、自然资源局，各县<区>）

7.创新生产方式。支持规模化肉牛场提升智能化、精细化管理水平，每个数字化牧场补贴30万元。支持建设出户入场（园）示范点，采取入股分红、托管代养、合作经营等方式，带动农户发展规模化养殖，每个出户入场（园）示范点补贴100万元。（责任单位：市农业农村局、财政局，各县<区>）

8.培育行业龙头。加大新型经营主体培育力度，对新认定的农业产业化国家级、自治区级、市级重点龙头企业，分别一次性给予以奖代补资金50万元、10万元、3万元。（责任单位：市农业农村局、财政局，各县<区>）

（三）稳定饲草生产，提升养殖效益

9.扩大饲草种植。各县（区）要利用河滩地、盐碱地等边际土地种植优质饲草，扩大饲用玉米、苜蓿种植面积，对种养主体集中连片种植高产优质苜蓿300亩以上，每亩按不超过600元补贴。（责任单位：市农业农村局、财政局，各县<区>）

10.优化收储配送。肉牛养殖场（户）收贮全株玉米青贮，每吨按不超过50元补贴。鼓励经营主体在粮食主产区建设秸秆收储基地，支持在海原县建设饲草配送中心，推广“集中调购、统一配送”模式，提高秸秆资源饲料化利用率，降低饲草成本。对辐射面广的饲草配送中心，每个给予10万元奖补。（责任单位：市农业农村局、财政局、自然资源局，各县<区>）

（四）拓宽营销渠道，增强市场动能

11.提升加工能力。全面提升肉牛屠宰加工能力，对建设年屠宰肉牛2万头以上的屠宰加工企业，符合标准化屠宰加工建设标准，建成投产后以奖代补300万元。对年屠宰肉牛5000头以上的屠宰加工企业，每个给予30万元奖补。对实施技术改造提升的定点屠宰场，投资额超过500万元以上的，每个给予以奖代补50万元。（责任单位：市农业农村局、财政局、商务局、科技局，各县<区>）

12.支持对外推介。支持企业参加国际肉类产业博览会、宁夏精品中国行、宁夏优品全国行等重要展会节会，加大优质牛肉产品推介，全面提升我市优质牛肉品牌影响力。鼓励企业（经销商）积极参加区内外展销展会开展品牌宣传推介，对参加区内展销会的企业，每次给予2000元补贴，最高不超过6000元，对参加区外展销会的企业，每次给予5000元的补贴，最高不超过1.5万，对参加国家级展会获金、银、铜奖的牛肉产品，每个一次性奖励5万元、3万元、2万元。（责任单位：市农业农村局、财政局、商务局，各县<区>）

13.拓宽销售渠道。鼓励企业在北京、上海、广州、重庆等一二线城市开设直营店或中心配送站（含前店后厂）进行定点或定向销售。对在国内大中城市，开设外销窗口或专卖店，年销售牛肉50吨以上的，一二线城市每个外销窗口或专卖店一次性补贴20万元，三四线城市的每个外销窗口或专卖店一次性补贴10万元，宁夏区内（不含365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】:）直营店参照三四线城市标准执行。（责任单位：市农业农村局、财政局、商务局，各县<区>）

14.加大品牌培育。支持龙头企业、合作社、家庭农场争创优质农产品，培育发展企业自主品牌，对获得名优特新农产品、绿色食品、GAP认证的农产品每个补贴2万元。（责任单位：市农业农村局、市场监督管理局、财政局，各县<区>）

15.全面促进消费。加大牛肉购销能力，鼓励全市有职工食堂的党政机关、企事业单位、学校等采购牛肉及副产品。充分发挥政府采购政策优势，创新消费帮扶模式，鼓励全市预算单位从“832平台”采购脱贫地区牛肉及副产品，充实脱贫地区群众的“钱袋子”，助力乡村振兴发展。（责任单位：市直各单位，各县<区>）

（以上政策措施自发布之日起施行，有效期至2025年6月30日。政策有效期内，如与国家或自治区有关政策重复的，采取就高原则，不重复享受。）

三、工作要求

（一）加强组织领导。建立由分管副市长牵头抓总、市农业农村局负责日常协调督导、有关部门密切配合的工作机制，及时研究解决政策措施推进中的重大问题，统筹推进任务落实。市农业农村局要统筹协调好全市肉牛产业高质量发展各项工作，市直有关单位要根据职责分工，加强协调配合，落实工作任务。各县（区）要扛牢政治责任，结合本地实际，统筹用好乡村振兴衔接等相关涉农资金，制定具体落实方案，严格把握时序要求，加强政策宣传引导，加快任务落实落地，充分释放政策效应，提振市场信心，共同稳定基础产能，提升肉牛产业发展质量。

（二）完善投入机制。加大财政、金融对肉牛产业高质量发展的支持力度，强化整合、聚合上级项目和资金意识，建立以政府资金为引导，企业投入为主体，社会资金广泛参与的投入机制。积极筹措财政补贴资金，落实好良种扩繁、主体培育、饲草生产、市场拓展、促消费等奖励政策，发挥财政专项资金引导作用。乡村振兴衔接资金（中央衔接资金用于产业发展比重不得低于65%）、产业扶持等资金项目要重点支持肉牛产业发展。充分发挥金融支持作用，鼓励出台贷款贴息政策，加强银行等金融机构对接，降低贷款门槛。

（三）推动科技赋能。市直有关单位要通过“揭榜挂帅”等方式，加强与区内外高校、科研机构及有关企业合作，围绕肉牛全产业链、高质量发展，重点开展科技示范和成果转化。要积极发挥科技特派员等科技服务体系的作用，转化推广同期发情、冷配、人工授精、全混合日粮、疫病防控等先进适用成果。支持养殖企业联合高校、科研单位研发和转化良种扩繁、优质饲草料种植加工、高效养殖、粪污资源化利用等技术。要加快培育科技人才队伍，积极引进高层人才和团队，加强实用技术人才、经营管理人才的培养，壮大服务于肉牛产业各类经营主体的本土化人才队伍。

（四）强化督导考核。将肉牛产业高质量发展工作纳入乡村振兴实绩考核，对发展目标、重点工作推进情况进行调度、通报、考核，定期分析研判、适时督导检查，及时掌握工作进展情况，对工作不落实、措施不到位的，予以通报批评，强化督促整改，确保工作成效。各县（区）要在2025年7月31日前完成申请享受奖补政策主体审核上报和档案资料收集工作，市农业农村局9月30日前完成验收工作并按程序兑付奖补资金。

附件2

365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】:贯彻落实<宁夏回族自治区推进肉牛产业转型升级促农增收十二条政策措施>实施方案（送审稿）》起草说明

根据会议安排，现将《365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】:贯彻落实<宁夏回族自治区推进肉牛产业转型升级促农增收十二条政策措施>实施方案（送审稿）》（以下简称《实施方案》）起草情况汇报如下。

一、背景及过程

为稳定全市肉牛基础产能，加快产业延链增值、转型升级，帮助养殖场（户）渡过难关，按照《宁夏回族自治区推进肉牛产业转型升级促农增收十二条政策措施》中“各市、县（区）要结合实际出台扶持政策，统筹用好乡村振兴衔接等相关涉农资金，重点抓好良种扩繁、主体培育、饲草生产、市场拓展、促消费等工作，引导经营主体联农带农、促农增收”要求和洪海市长、贵贞副市长批办意见，我局结合全市实际，牵头起草制定了该《实施方案》，同时征求了各县（区）及市直有关部门意见建议并修改完善，已经7月22日陈贵贞同志、8月15日赵会勇同志专题会议研究通过，形成了今天上会研究的《实施方案（送审稿）》。

二、主要内容

该《实施方案》主要包括总体要求、重点任务、工作要求三个部分。

（一）总体要求。以稳定产业发展、增加农民收入、推进延链增值、加快转型升级为导向，按照“全链条打造、全环节提升、全要素保障”的工作路径，抓实抓细良种扩繁、主体培育、饲草生产、市场拓展、促消费等工作，实现肉牛养殖专业化、生产标准化、经营产业化、营销品牌化，切实解决农民增收“天花板”问题，为加快建设乡村全面振兴示范市提供坚强有力支撑。

（二）重点任务。包括4个方面15条具体措施。一是加大良种扩繁、夯实产业基础，主要从稳定母牛存栏、推进增量提质、打造种业高地、推广优质冻精、强化疫病防控5项重点工作任务提出具体措施和扶持政策。资金保障（170万元）：自治区120万元、市本级50万元、县区结合实际研究出台，不作硬性要求）。二是强化主体培育、紧密利益联结。主要从推进标准养殖、创新生产方式、培育行业龙头3个方面提出具体措施和扶持政策。资金保障（459万元）：自治区项目资金130万元、市本级329万元（其中259万元适用乡村振兴产业示范基地和龙头企业认定奖补）。三是稳定饲草生产、提升养殖效益。包括扩大饲草种植、优化收储配送2项重点工作任务和扶持政策。资金保障（2517万元）：自治区项目资金2507万元、市本级10万元。四是拓宽营销渠道，增强市场动能。主要包括提升加工能力、支持对外推介、拓宽销售渠道、加大品牌培育、全面促进消费5个方面提出具体措施。资金保障：自治区项目资金56万元、市本级121.3万元（其中30万元适用乡村振兴产业示范基地奖补）。

（三）工作要求。提出加强组织领导、完善投入机制、推动科技赋能、强化督导考核4项保障措施。

三、其他说明事项

《实施方案》涉及补助资金共计3323.3万元，其中中央专项资金2507万元、自治区专项资金306万元、市本级510.3万元<其中市专项资金289万元，市财政配套资金221.3万元>。现恳请市人民政府研究解决365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】:贯彻落实《宁夏回族自治区推进肉牛产业转型升级促农增收十二条政策措施》配套补助资金221.3万元。

四、提请审议事项

建议《实施方案》经市人民政府常务会议审议通过后，以市人民政府办公室文件印发。