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黄吉庆委员：

您提出的《关于更好推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接》的提案收悉，现答复如下：

该提案共提出具体建议8条，由我单位负责办理的7条（主办6条、协办1条），目前已办结7条，不具备办理条件的0条，需跨年办理的0条。具体情况如下：

第1条建议办理情况：促进持续稳定增收方面。一是按照“四个不摘”要求，常态化抓好“八必访”等重点人群防止返贫监测帮扶，对符合监测对象条件的及时纳入监测，截至8月底新识别监测对象258户1128人，做到应纳尽纳。按照缺什么补什么的原则，针对性的落实产业、就业、社会保障等帮扶措施，实现应帮尽帮，消除返贫致贫风险155户548人，确保不发生新的返贫致贫风险。二是深入实施脱贫地区特色种养业提升行动，截至2024年8月，全市奶牛存栏13.9万头，顺利完成自治区下达任务（13.9万头）；肉牛、肉羊饲养量达39.3万头、238.5万只；牛奶产量53万吨，肉、蛋、奶产量分别达到5.2万吨、2.5万吨和53万吨。创建国家级畜禽养殖标准化示范场2家，落实稻渔综合种养面积2000亩，陆基圈养桶、池塘网箱等设施渔业养殖面积3960平方米。新建日光温室414亩、拱棚2882亩，建设绿色蔬菜标准园1个、硒砂瓜新技术集成示范基地1个，全市种植冷凉蔬菜72.6万亩（设施蔬菜3.77万亩，露地蔬菜16.4万亩、硒甜瓜52.43万亩）。依托蔬菜加工示范县建设项目，宁夏虹桥有机食品有限公司和西部枣业食品公司建成并运营净菜加工生产线10吨。三是深入开展防止返贫就业攻坚行动，积极落实各项稳岗就业帮扶措施，加大劳务协作力度，访企拓岗扩大劳务输出渠道，积极引导农村劳动力就地就近、跨区务工增收，实现农村劳动力转移就业20.29万人，务工收入达到22.43亿元，其中：脱贫人口务工就业5.83万人，完成年度目标任务的110%（公益性岗位安置9514人、就业帮扶车间吸纳1391人），累计务工收入7.43亿元。四是稳定落实社会保障政策，提高农村最低生活保障、高龄津贴等保障政策标准，兑现各类补贴资金3.08亿元。五是持续深化农村改革，全市确权登记面积385.58万亩，土地流转面积达到79.76万亩，流转土地占耕地面积比重为17.9%。深入推进农村产权流转体系建设，累计办理农业设施设备确权颁证183本、农村产权抵押贷款5829笔10.302亿元，有效地盘活农村资源要素。四是大力培育新型农业经营主体，培育新增合作社29个、家庭农场74家，开展粮食、瓜菜、草畜、枸杞等特色优势产业托管服务30万亩。六是做好脱贫人口收入监测。依托宁夏防返贫监测信息系统，以季度为周期组织开展2024年度脱贫人口收入监测，抽取样本户10258户，占脱贫户总数的26.6%，占全区样本户的16.9%。截至6月底，全市脱贫人口人均纯收入达10730元，同比增长18.2%，增速较全区平均水平高0.7个百分点，监测对象人均纯收入11795元，同比增长14.9%。

第2条建议办理情况：全力整改反馈问题方面，一是对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题，制定印发了《365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】:2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改任务清单》（卫党农发〔2024〕14号），对反馈的4个方面17个共性问题，细化整改措施53条，对通报到县（区）的5个个性问题，制定整改措施8条，进一步明确市直各部门（单位）、各县（区）整改内容、整改目标、整改责任和整改时限，截至8月底已全面完成4个方面17个共性问题和5个个性问题。二是对乡村振兴重点帮扶县相关政策落实和资金管理使用审计反馈问题，开展自查和整改，共梳理问题32个，已全面完成整改31个，1个正在有序推进，其中，海原县审计反馈问题15个，已完成整改14个，1个已取得阶段性成效；沙坡头区自查发现问题10个，已全部完成整改；中宁县自查发现问题7个，已完成整改6个，剩余1个正在有序推进。

第3条（协办）建议办理情况：增强群众内生动力方面。深入推进农村高额彩礼专项治理八项行动，建立市级领导包抓高额彩礼重点乡镇、联席会议、统计调度、举报转办、督导通报、舆论引导6项机制。组织召开持续开展农村高额彩礼专项治理联席会议，研究解决专项治理存在的问题，推动专项治理重点任务落实落细。在开展调研摸排的基础上，确定农村彩礼倡导性标准。开展“拒绝高额彩礼 树立正确婚恋观”“深化移风易俗 倡树文明新风”等宣传宣讲活动1200余场次，开设“推动移风易俗 树立文明乡风”等专题专栏，开展新闻专题系列报道120余次，制作发布《拒绝天价彩礼 为爱减负》《抵制高额彩礼 倡导文明婚俗》等新媒体产品90余个，引导群众树立正确的价值观、科学的发展观、文明的生活观。6月，中宁县彩礼数下降9.28%；海原县彩礼数下降48.3%，且未发生20万元以上彩礼。

第4条建议办理情况：聚焦成果巩固抓落实方面，一是常态化落实防止返贫监测和帮扶机制，发挥自治区防止返贫监测平台“一键预警”和行业部门月度筛查预警推送作用，收到并核查处置风险线索5000余条，聚焦重点区域、重点人群开展“八必访”、防返贫集中排查工作，完成全市17.3万户农村常住人口返贫风险排查，对符合条件的监测对象做到应纳尽纳，年度新识别监测258户1128人，全市累计纳入监测对象4494户16853人。通过落实开发式帮扶措施，年度消除返贫致贫消除155户548人，累计稳定消除风险2788户10059人，风险消除比例为59.7%，存量未消除风险1706户6794人。二是对全市3.9万户15.26万脱贫人口坚持落实“四个不摘”要求，督促相关行业部门常态化开展“三保障”和饮水安全成果“回头看”工作，深入推进控辍保学动态清零机制，全市无义务教育阶段辍学学生。继续实施“先诊疗后付费”便民惠民政策，贫人口和监测对象缴费达到“应保尽保”，签约服务实现“应签尽签”。完成危房改造77套、抗震宜居房改造160套。全面落实农村饮水安全管理“三个责任”“三项制度”，大力补齐农村供水工程基础设施短板，实现饮水安全问题动态清零、长效安全运行。

第5条建议办理情况：聚焦政策措施抓落实。一是健全完善联农带农机制，扶持新型经营主体发展壮大，加大对脱贫群众产业到户奖补力度，全市衔接资金用于产业发展占比60%（中央衔接资金产业占比62%，自治区衔接资金产业占比55%）。二是进一步规范公益性岗位开发管理和就业帮扶车间运行管理，公益性岗位安置9514人、就业帮扶车间吸纳1391人，实现脱贫人口务工就业5.83万人，完成年度目标任务（5.3万人）的110%。三是持续推进脱贫人口小额信贷和“富民贷”政策落实，对符合条件的群众实现应贷尽贷。截至7月底新增小额信贷7756户、45771万元，完成目标任务的72.3%，预计年底能顺利完成考核指标。累计发放“富民贷”1347户1.26亿元。四是深化社会帮扶成效，争取闽宁协作发展资金7100万元，实施产业就业帮扶项目12个。筹集闽宁协作社会帮扶资金1500万元，漳浦县帮助销售农副产品和特色手工艺产品1200万元，不断推进闽宁协作持续发展。中央定点单位华润集团投入帮扶资金6028.3万元。选树民营企业参与“万企兴万村”行动市级以上典型案例8个。压紧压实9100余名帮扶责任人及719名驻村第一书记和工作队员责任，开展履职培训，有效提升帮扶工作能力和水平。

第6条建议办理情况：聚焦监督管理抓落实。一是持续规范和加强衔接资金管理，安排专人对接自治区财政局委托第三方会计师事务所对沙坡头区2023年衔接资金及地方债资金进行绩效评价审核，确保衔接资金支持联农、带农、富农、产业发展。全市到位各级衔接资金86208万元（中央衔接资金65836万元，自治区衔接资金20402万元），截至8月，中央衔接资金已支出56989万元，支出进度66.1%，较全区平均水平（58.1%）高8个百分点，位居五市第一，预计年底前资金支付进度达到100%。全市衔接资金用于产业发展占比60%（中央衔接资金产业占比62%，自治区衔接资金产业占比55%），已符合中央衔接资金用于产业发展占比不低于60%的考核标准。二是聚焦特色优势产业，深入实施脱贫地区特色种养业提升行动，落实衔接资金“两个优先”要求，全市衔接资金用于产业发展占比60%（中央衔接资金产业占比62%，自治区衔接资金产业占比55%）。三是沙坡头区2021—2023年帮扶项目资产确权登记工作，对29个项目暨总价值14546.188491万元的284个资产进行确权登记。中宁县组织开展扶贫项目资产管理工作“回头看”，完善县、乡、村三级扶贫项目台账、资金台账、资产台账，确保扶贫项目资产安全运行、持续稳定发挥效益。海原县制定了《海原县扶贫项目资产集中大排查工作方案》，从摸清项目资产底数、确权移交等6个方面，建立问题排查台账，及时加以整改，确保持续稳定发挥效益。

第8条建议办理情况：聚焦重点难点抓落实。牵头制定印发了《365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】:农村人居环境整治提升行动2024年工作计划》，组织打好村庄清洁行动系列战役，完成植树增绿8.7万株，清理户外广告0.23万处、乱堆乱建0.24万处、残垣断壁191处，开展进村入户宣传教育0.25万场次，发放宣传资料2.8万余份，清理农村生活垃圾5.77万吨、处理率达100%。坚持“数量服从质量、进度服从实效、求好不求快”的原则，稳步推进农村户厕改造，高质量完成自治区下达365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】:农村户厕改造任务2701座，截至目前，已完成户厕改造改造1825座，完成率68%，预计11月底前全部完成。建成365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】:智慧畜牧大数据平台，重点牧场粪污处理、病死畜及医疗废弃物暂存点等重点监管场所监控视频陆续接入中，海原县65家规模养殖场实施粪污收集储存设施配套升级、粪污资源化利用及转运设备配套和资源化利用设施设备升级配套；指导县区制定农田地膜残留监测实施方案，全市6个残膜回收点正在选址建设，积极组织农户、新型经营主体、回收加工企业、第三方服务组织等开展残膜回收。预计2024年全市畜禽粪污资源化利用率、农作物秸秆、农用残膜回收利用率分别达到90%、90%、89%，达到自治区考核要求。

365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】:农业农村局

2024年9月5日

（此件公开发布）