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索 引 号:
640501017/2024-00102
文  号:
卫农发〔2024〕78号
发布机构:
365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】:农业农村局
责任部门:
市农业农村局
有 效 性:
有效
生成日期:
2024年09月13日
标  题:
对市政协五届三次会议第24号提案的答复

对市政协五届三次会议第24号提案的答复

卫农发〔2024〕78号

民进365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】:委员会:

贵委提出的《关于壮大村集体经济的提案》收悉,现答复如下:

该提案共提出具体建议3条,由我单位负责办理的3条,目前已全部办结。具体情况如下:

第1条建议“试行村集体经济组织人才培养计划”办理情况:为进一步巩固我市农村集体产权制度改革成果,规范健全农村集体经济组织财务运行,我局坚持以人为本,以培训促提高,提升农村集体经济组织管理和财会人员能力水平,有效保障农民集体资产权益,激活农村各类生产要素潜能,激发乡村振兴发展内生动力。5月10日,在全市村党组织书记抓党建促乡村振兴培训班上,邀请自治区农业农村厅相关专家,分别围绕发展集体经济、规范健全农村集体经济组织财务运行、加强农村“三资”管理等方面内容对全市村集体经济组织负责人、乡镇分管领导、相关业务人员等1100余人作专题辅导。积极组织19名村集体经济组织负责人3月15日-3月28日参加四川蒙顶山合作社发展培训学院乡村振兴人才培育项目。沙坡头区5月15日-19日举办“耕耘者计划”乡村治理培训班,培训村集体经济组织负责人60人,为进一步发展集体经济提供人才保障。

第2条建议“立足本村集体经济发展现状,充分挖掘、利用资源优势”办理情况:全市立足资源禀赋,坚持因地制宜、因村施策,大力推广特色养殖、资源盘活、社会化服务、乡村旅游等多元化集体经济发展模式,不断增强村集体自身“造血”功能和辐射带动能力。一是集体经济发展与农村宅基地改革相结合。鼓励采取自营、出租、入股、合作等方式盘活利用闲置宅基地和闲置农房,发展休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、文化体验、电子商务等乡村产业,沙坡头区文昌镇五里村牢牢抓住城市化建设新机遇,以发展“旅游公寓”为主题抢占旅游住宿市场,科学规划村集体闲置土地资源,建设现代化仓储中心、餐饮广场、超市、停车场等高收益项目,带动基础设施改善、经济效益提升、产业发展提质;迎水桥镇何滩村借力民营企业,改善乡村环境面貌,着力提升乡村颜值,利用村中心路房屋两侧墙体绘制“3D”彩绘墙,有效盘活闲置农房农地,全力打造集农旅、采摘园、亲子体验于一体的“原舍依田”亲子教育基地,促进土地增效、农民增收、产业提质;迎水桥镇长流水村引进四家旅游公司,依托本村旅游资源改造民宿,整村盘活闲置农房,促进村集体和农民双增收。中宁县余丁乡引进企业盘活闲置农房农地打造黄羊古落,巧把乡村美景变“钱景”,让群众端上文旅产业“致富饭”。二是整合资源抱团取暖。沙坡头区镇罗镇结合设施蔬菜产业,整合项目资金,利用关庄村养殖园区拆除空地,采用“跨村联建”的方式建设蔬菜加工配送中心,发展乡村新产业。东园镇金沙村、白桥村采取共联共建设施蔬菜产业园,带动40多名移民在园区务工,两村村级集体经济年均增收3.5万元以上;中宁县探索多元化、多样化、多业化的发展路子,加快形成发展聚集效益,提高市场竞争力,有效破解村级经济规模小、融资难、抵御市场能力弱等瓶颈,实现产业规模化集约化市场化新模式。石空镇联合张台、倪丁等7个村发展拱棚项目,种植西瓜、芹菜等经济作物,增加集体经济收入30万元;海原县整合项目资金,统一建设饲草料配送中心和活畜交易市场,每村每年保底分红,引进长隆现代农业有限公司建成高标准设施蔬菜种植园区,吸引周边480余户贫困户入股,辐射带动群众种植瓜菜1500亩。三是开展农业社会化服务实现“双赢”。依托农业社会化服务托管项目,部分村实现村集体和群众收入双增长的良好局面,沙坡头区永康镇、中宁县南湾村、李滩村、二道渠村、黄营村、三道湖村、上庄村等海原县富陵村、窑儿村、新庄村等围绕优质粮食、苹果、马铃薯、玉米等特色,产业开展社会化服务,既增加了村集体收入又提高了群众收入。

第3条建议“进一步加大财务管理力度”办理情况:近年来,我市积极加强农村集体“三资”管理,维护农村集体经济组织和广大农民的根本利益,采取了一系列有效的措。一是提升村级财务管理能力。5月10日举办了全市农村集体经济组织“三资”管理培训班,全市各村村集体经济组织负责人、财会人员、村监会主任,市县乡“三资”分管领导及业务干部等1100余人参加培训,进一步提高了村级财务管理能力。二是实行“三资”网络化管理。依托宁夏农村集体“三资”管理平台,形成市、县、乡、村四级网络监管,提高数据的及时性、有效性和准确性,实现财务数据“有迹可循”“有据可查”,对村级财务支出进行有效监管,切实守护好农村集体的家底,当好村集体的大管家。三是强化农村审计监督。结合全市村“两委”换届,指导开展了干部任期和离任审计,重点对村级债权债务、土地发包承包、工程项目等农民群众关注的热点问题进行专项审计,对村级账目和财务公开进行日常审计,结合审计中的问题,梳理农村财务管理中的共性问题,印发审计问题整改通知,指导各地规范财务管理,再次明确“财经红线”和“制度底线”。2023年,各县(区)共对191个村集体进行了农村集体经济审计,审计金额25.034亿元。四是常态化开展清产核资工作,严格按照清理、评估、处置、登记、核实、公示、确认、检查验收的程序,采取以账找物、以物对账、账物相符的办法,确保账据、账账、账款、账表、账实“五相符”,建立台账、分类登记、分册管理。截止2023年底,通过清产核资全市农村集体资产总额为49.92亿元,其中经营性资产24.09亿元,资产总额较上年增加21.1%。全市资源性资产集体土地面积为937.74万亩,摸清了农村集体的家底。五是扎实开展农村集体“三资”监管突出问题专项整治,围绕农村集体财务管理、经济合同监管、债权债务管控、工程项目管理、资产管理、组织运行等重点环节开展自查整改,自开展集中专项整治以来,全市共排查出农村集体“三资”管理问题7类388条,收回债务306.87万元。对专项整治重视程度不高、认识不足、推进不力的相关人员进行提醒谈话50人,向纪检监察部门移交涉嫌违纪违规线索12件。指导乡(镇)、村建立完善了农村集体“三资”财务收支、资产资源、经济合同、债权债务、审计监督等20项管理制度,进一步强化了制度保障和行动指南。指导各村完善《农村集体经济组织章程》,健全成员(代表)大会、理事会、监事会“三位一体”的组织架构,明确机构职能、资产经营、财务管理等事项,进一步规范农村集体经济组织运行管理。六是建立完善财务公开制度。建立农村集体资产定期清查和报告制度,落实民主理财、财务公开制,发挥“村廉通”、小微权力一点通等机制作用,充分调动农民群众参与监督的积极性,有效保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权,构建农村集体资产监管的长效机制,确保农村集体财务运行在阳光之下。



365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】:农业农村局

2024年9月10日

(此件公开发布)

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