365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】

各县（区）人民政府，市政府各部门、直属机构：

《365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】:农村寄递物流体系建设实施方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】办公室????????????

2023年3月6日??????????????????

（此件公开发布）

365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】:农村寄递物流体系建设实施方案

农村寄递物流是农产品出村进城、消费品下乡进村的重要渠道之一，对满足农村群众生产生活需要、释放农村消费潜力、促进乡村振兴具有重要意义。为落实《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》（国办发〔2021〕29号）、《自治区人民政府办公厅关于印发加快全区农村寄递物流体系建设实施方案的通知》（宁政办发〔2022〕18号）和《365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】:推动物流业提质增效三年行动计划（2022-2024年）》精神，进一步健全我市县、乡、村寄递物流服务体系，补齐农村寄递物流基础设施短板，提升农村地区寄递物流水平，更好满足农村生产生活和消费升级需求，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，加强农村寄递物流基础设施建设，健全县、乡、村寄递服务体系，畅通农产品出村进城、消费品下乡进村渠道，更好满足农村群众生产生活需要，释放农村消费潜力，全面促进乡村振兴。

（二）基本原则。

市场主导，政府引导。以市场化方式为主要建设手段，鼓励各类经营主体参与各级物流配送中心、寄递物流站点、综合服务网点建设运营；市直有关部门（单位）和各县（区）人民政府在规划布局、项目建设等方面给予政策保障和资金支持。

优化整合，资源共享。优化整合现有物流园区、邮件快件分拨场地、站点等基础设施资源，节约集约利用土地资源，改造提升物流配送中心、寄递物流站点、综合服务网点设施设备和技术装备，实现场地、设施设备、人员等资源共享互用。

一站多用，一点多能。鼓励寄递需求不足的乡村站点在保证服务质量的前提下，提供综合便民惠民服务，实现一站多用、一点多能，降低运营成本，实现可持续发展。

（三）主要目标。

到2024年，各县（区）各建成1个自动化水平较高的县级寄递物流中心、40个乡镇寄递物流站，所有建制村实现寄递物流服务全覆盖，基本建成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村寄递物流体系，农村寄递物流供给能力和服务质量明显提高。

二、主要任务

（一）持续加强农村邮政体系建设。发挥邮政网络优势，加强农村邮政基础设施和服务网络共享，推动农村寄递物流体系建设资源集约化。支持乡镇邮政网点、村级邮政服务站点创新运营模式，丰富邮政综合服务平台功能，深化政邮、税邮、医邮等服务合作，拓展代收代办代缴和代买代卖等服务功能，实现“一点多能”，提升农村邮政基本公共服务能力。支持邮政企业公平参与农村寄递服务市场竞争，以市场化方式为农村电商提供寄递、仓储、金融一体化服务。

牵头单位：市邮政管理局

配合单位：各县（区）人民政府，市发展改革委、财政局、农业农村局、商务局、口岸和投资促进办、乡村振兴局、供销集团、中国邮政中卫分公司

（二）建立完善末端公共配送体系。将农村寄递物流体系建设纳入公共基础设施建设范畴，落实地方财政事权和支出责任，统筹用好各类现有资金渠道和专项政策，支持农村寄递物流基础设施改造提升。支持寄递企业、电商企业和社会资本参与建设市级寄递物流分拨中心、县级寄递物流中心、乡镇寄递物流站，支持有需求、有条件的建制村设立1个村级寄递物流综合服务点，打造20个左右乡镇寄递物流示范站。鼓励邮政、快递、交通、供销、电商等物流平台积极探索收益分配机制，采取合资、互相持股、加盟、代理代办等市场化运作方式，整合乡镇及村邮政、客运、快递、供销、电商等资源，共建共享农村末端配送网络。依托县域商贸物流配送中心、邮件快件处理场地、客运站、货运站、电商仓储场地、供销合作社仓储物流设施等，建设一批共同配送示范线路和站点。推进各类物流平台标准互认、系统对接、数据共享、服务互补，提升综合服务能力和信息化水平。

牵头单位：市商务局、口岸和投资促进办、邮政管理局

配合单位：各县（区）人民政府，市发展改革委、财政局、交通运输局、乡村振兴局、供销集团、中国邮政中卫分公司

（三）着力优化协同发展体系。推动农村寄递物流与农村电商融合发展，打造农村地区完整的“电商+寄递”产业链条。引导寄递物流企业入驻县级寄递公共配送中心，结合各村区域布局、地形特点、人口结构、配送需求等，灵活依托村委会、农资店、小卖店、电商服务站等，合作共建村级寄递物流点。鼓励大型商超、连锁零售企业与寄递物流企业合作，通过多种方式为农村群众提供便捷消费服务。推动客货邮商融合发展，鼓励多站合一、一站多用，推进市场化运营。深化邮快合作、快快合作、交邮合作、商邮合作等农村寄递物流共同配送模式，完善农村交邮合作机制，有效降低农村末端寄递成本。鼓励支持村级寄递物流点搭载水电气暖、通信、交通、税费代收代办代缴等便民服务，鼓励相邻村级站点合并经营，降低站点运营成本，实现长期可持续化经营。

牵头单位：市商务局、交通运输局、口岸和投资促进办、邮政管理局

配合单位：各县（区）人民政府，市发展改革委、农业农村局、乡村振兴局、供销集团、中国邮政中卫分公司、中国电信中卫分公司、中国移动中卫分公司、中国联通中卫分公司

（四）提升农产品冷链服务能力。鼓励支持邮政快递企业结合实际需要，围绕枸杞、富硒果蔬、牛羊肉等特色农产品，在主要种植区、产区、加工区、交易区建设高标准产地预冷保鲜、低温分拣集配、冷链加工仓储配送、冷链物流集散等设施。完善各县级寄递物流中心冷链仓储设施，合理增加大型冷链运输车辆和中小型末端配送冷藏车，提升农产品外销干线冷链运输能力和末端冷链配送能力，逐步建立覆盖生产、加工、销售、流通各环节的冷链寄递物流体系。

牵头单位：市商务局

配合单位：各县（区）人民政府，发展改革委、财政局、农业农村局、口岸和投资促进办、乡村振兴局、邮政管理局、供销集团

（五）深化农村寄递“放管服”改革。简化农村快递末端网点备案手续，取消不合理、不必要限制，鼓励发展农村快递末端服务。规范快递经营行为，鼓励探索符合农村实际的业务模式。鼓励县、乡、村级寄递物流综合服务站点吸纳农村劳动力就业创业。加强寄递服务监管和安全监管，完善消费者投诉申诉机制，依法查处未按约定地址投递、违规收费等行为，促进公平竞争，保障群众合法权益。支持有条件的县（区）健全县级邮政快递监管工作机制和电商、快递物流协会组织，加强行业监管和自律。

牵头单位：市邮政管理局

配合单位：各县（区）人民政府，市商务局、口岸和投资促进办

（六）推进“快递进村”工程。推进落实365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】:“快递进村”三年行动计划，鼓励各邮政快递企业在网点设置、设备配置、投递费用结算、时效考核等方面对农村地区予以倾斜，通过直接或联合设立站点或与客运、供销、个体商户合作等方式提供快递服务，扩大“快递进村”覆盖范围，提高快递服务通达建制村的通达率和网点快递收发兼容度，实现全市乡乡有网点、村村有服务。

牵头单位：市口岸和投资促进办、邮政管理局

配合单位：各县（区）人民政府，市发展改革委、财政局、交通运输局、商务局、乡村振兴局、供销集团、中国邮政中卫分公司

（七）建设物流快递服务现代农业示范项目。鼓励支持寄递物流企业对接家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等，为农产品上行提供专业化供应链寄递物流服务。针对农产品大批量外销物流需求和小件多批次电商销售快递需求，提供多类型、个性化、专业化寄递物流服务，推动“互联网+”农产品上行。鼓励邮政、快递企业服务农村电商，拓展区域特色农产品产地直销、定制配送、直配专线等配送新模式。支持具备条件的县（区）申报“全国农村电商快递协同发展示范区”，提升寄递物流对农村电商的定制化服务能力。重点支持牛羊肉、枸杞、富硒果蔬、牛奶等特色农产品销售，在巩固2021年“中卫枸杞”荣获全国快递服务现代农业金牌项目的基础上，拓展域内富硒苹果、小杂粮、牛羊肉等优势农产品销售渠道，争创快递服务现代农业金银牌示范项目，助力农民创收增收，巩固拓展脱贫攻坚成果。

牵头单位：市商务局、农业农村局、邮政管理局

配合单位：各县（区）人民政府，市口岸和投资促进办、乡村振兴局、供销集团

三、支持措施

（一）支持建设县级寄递物流中心。根据实际业务发展需求，科学合理开展县级寄递物流中心升级改造项目建设，对仓储设施改扩建、物流车辆购置、信息化标准化建设等给予补贴。

牵头单位：市商务局、财政局、供销集团

配合单位：各县（区）人民政府，市自然资源局、口岸和投资促进办、邮政管理局

（二）完善乡村末端站点设施配备。对乡村级站点购置必要的物流车辆、配送设备、监控设备、高拍仪、票据打印机、货架等设施设备给予补助。

牵头单位：市商务局、财政局、供销集团

配合单位：各县（区）人民政府，市口岸和投资促进办、邮政管理局

（三）降低乡村末端运营成本。市、县（区）人民政府安排配套资金或争取项目资金对设立县级寄递物流中心和乡村寄递物流站点予以支持，指导协调所辖乡（镇）、村，为乡村寄递站点提供免费运营场所。争取为每个乡村寄递物流站点提供1个公益岗位，负责站点运营和日常快递收件派送业务，对乡村上下行邮快件给予适当补贴，降低寄递物流企业运营成本。

牵头单位：各县（区）人民政府，市口岸和投资促进办、邮政管理局

配合单位：市财政局、人力资源和社会保障局、商务局、供销

社

（四）支持示范项目建设。支持建设物流快递服务现代农业示范项目，对产地发运量、运输时效明显提升、示范效应显著的项目实施主体给予奖励。

牵头单位：市口岸和投资促进办、邮政管理局

配合单位：市财政局、农业农村局、商务局、乡村振兴局、供销集团

（五）支持村庄特产快递项目。根据全市优势特色农产品上市、销售等季节性、阶段性物流寄递需求，鼓励邮政快递企业在农产品主要种植区、产区、加工区设立临时收货点，开通“枸杞快递”“苹果快递”“牛羊肉快递”等农产品特色寄递服务，建立优势特色农产品季节性、小批量、阶段性外运通道，对符合设立时长、发货数量等相关条件的，对每个临时收货点给予补贴。

牵头单位：市口岸和投资促进办、邮政管理局

配合单位：市财政局、农业农村局、商务局、乡村振兴局、供销集团

四、组织保障

各县（区）、市直有关部门（单位）要充分认识加快农村寄递物流体系建设的重要意义，细化措施，加强督导，扎实推进本地农村寄递物流体系建设各项工作。市口岸和投资促进办、邮政管理局要牵头建立农村寄递物流体系建设工作推进机制，加强统筹协调，及时通报进展情况，总结推广典型经验做法，出台相关支持政策。各县（区）要将农村寄递物流体系建设纳入相关规划和公共基础设施建设范畴，及时安排部署，落实地方财政支出责任，建立协调机制，制定配套措施。各乡（镇）、建制村要充分发挥主观能动性，扎实开展乡村站点建设运营工作，因地制宜做好场地选择、人员配备、经营模式等保障工作，确保各项任务落到实处、惠及民生。